旅館播未授權音樂 擬免刑責

【經濟日報╱記者何蕙安／台北報導】 2009.05.08 03:37 am


著作權法將有大變革，智慧財產局為解決二次公播業者（美髮業、旅館等播放電視或廣播音樂業者），必須面臨著作權人團體以刑責為談判籌碼的壓力，擬修法排除二次公播利用人的刑事責任，要求權利人只能夠民事求償。

此外，智慧局原打算新增「著作權集中由著作權集體管理團體授權」與「著作權強制授權」規定，因為各界認為無法解決問題，還會破壞現有機制，智慧局表示，將暫不實施。

智慧局副局長陳淑美昨（7）日強調，免除刑責不代表使用人不需要付費，還是有責任，只是因為二次公播的使用業者，往往無法控制電視或廣播播送出來的音樂，要一一取得授權並不容易，卻得時常面臨刑事的威脅，並不公平。

國內最大的著作權集體管理團體中華音樂著作權協會（MUST ）昨天聽聞此消息，表示「很驚嚇，很震撼」，強調在有刑責的情況下都很難收到權利金，更何況沒有刑責。MUST警告，亞洲各國非法使用著作都有刑責，如果智慧局沒有足夠的理論支持，恐將引發爭議。

為了整合國內的音樂著作授權情況，智慧局端出著作權法與著作權仲介團體條例修正草案，並舉行公聽會，會中達成包括仲介團體應訂定共同使用報酬費率，供利用人依使用習慣選擇；以及建立單曲計費費率，使用人可以用播放次數來付費等共識。

不過，著作權集中管理的規定，在公聽會上遭到極大反彈。智慧局原本的用意是因為授權管道混亂，希望讓使用人可以有單一管道取得授權，但權利人極力反對，認為一旦沒有加入集管團體就不能取得授權，是剝奪權利。

據了解，智慧局會後採納權利人看法，決定暫不實施集中管理的制度，但也認為實務上授權混亂的問題非常嚴重，因此出現「免除利用人刑責」的構想。

著作權組長張玉英強調，根據伯恩公約，只要公開播送他人著作，就一定要支付報酬給權利人，因此智慧局雖然打算免除使用人刑責，但仍堅持使用人付費的立場。在修法確定前，使用人仍需面臨刑責，智慧局已擬好刑事訴追的標準程序，這個月將送高檢署討論。

【2009/05/08 經濟日報】