健保是社會保險，理應全民負擔，但是保費重擔最終卻落在勞工身上。
記者曾吉松／攝影
從有薪資調查以來，台灣的固定月薪（經常性薪資）從來都是正成長，今年可能會打破紀錄，首度「倒退嚕」。加掛在月薪上的負擔超重，雇主支出的健保、退休金等，法定費率已超過月薪20%，碰到經濟大衰退，伴隨大失業潮，薪資開始往下落。
經常性薪資 今年倒退嚕
工業和服務業今年1月經常性薪資倒退嚕，減為3萬5,130元，較去年同月下跌4.63%，跌回四年前的水準。主計處第四局副局長黃建中說：「跌幅之大前所未見。」
民國70年代以前，薪資的成長率跟得上經濟成長率；民國80年代，經常性薪資進入低成長，經濟維持中度成長，在這個時期政府開辦全民健保；進入90年代，薪資接近零成長，即使93年經濟成長率達6%以上，當年度的薪資成長率仍不及1%，幾年前政府推出勞退新制；今年看到薪資負成長了，勞保年金元旦開始實施。
如今的薪資負擔較十年前多很多。甲的月薪合計一年50萬元，但這不是雇主的成本，雇主要另繳健保、勞保、勞退新制、勞退舊制、就業保險費等，雇主僱用甲的成本近59萬元。等到勞保費率提高到12%時，成本會加到近61萬元。
預扣近27% 勞工吃不消
甲真正入帳薪資不到50萬元，扣掉自己和扶養一人的健保、勞保提撥、薪資扣繳率6%，再加上自提勞退6%，甲實際拿到手的薪資其實不到42萬元。
不計自提勞退、薪資扣繳，勞雇合計掛在薪資上的負擔約22%，到勞保費率提高到12%等，負擔會升高到約27%。對雇主而言，減薪不只減了薪資，還減掉薪資上的負擔。
中研院院士、中華經濟研究院董事長朱敬一說，應該爭取勞工權益，讓健保與薪資脫勾，健保改掛在「所得」上都比掛在「薪資」上合理。
朱敬一說：「舉我實際碰到的例子，一個獨立董事一年領不少董監酬勞，你猜，他繳多少健保費？是最低水準，按基本工資報繳。為什麼呢？因為董監酬勞不計入健保繳費的計算基礎。這位獨董領的錢比勞工多太多了，繳的健保費卻更少，這不公平。」
朱敬一說：「長期照護要開辦，不應該再附在薪資上繳費。」但勞委會從來沒這麼說。
前不久，立法院通過開辦勞工育嬰津貼，由就業保險基金付錢，勞工團體並沒有為此大肆慶賀。一位勞工說：「最後羊毛還是出在羊身上。」主計處的統計說明這位勞工的看法是無誤。民國94年開辦勞退新制，強制雇主提撥6%，但當年勞動總報酬成長率不過1.9%，和93年的1.8%差不多。
聽到軍公教將比照開辦生育津貼，勞工覺得不妙，同樣的情況又發生了，除了要付勞工族群自己的，還得繳稅負擔軍公教的。屬於社會福利的事，為什麼單要由讓勞雇埋單？國民黨立委侯彩鳳也認為不妥，上會期阻礙育嬰津貼通過。
長期照護費 還是你買單
至今勞委會並沒有要為薪資負擔減重的規畫，從現有資料判斷，未來薪資負擔還會更重，有幾項合理的預期：1、勞保基金收益率不如預期，勞保費率還會再漲。勞保局總經理蔡吉安說，這兩年基金操作不差，是國內費率偏低，國外社福體制國家勞保費率都在20%以上。2、失業給付大增、又增加育嬰津貼給付，就業保險費率勢必提高。3、健保保費終歸會漲。4、長期照護要開辦。
薪資已經開始下跌，如果負擔一直加…，一位總經學者擔心，未來幾年，企業圖存，必然嚴格控制總成本，薪資有機會失速。
(系列四之三)
【2009/04/16 經濟日報】@ http://udn.com/
