金融海嘯重創全球製造業，科技公司紛傳虧損裁員，少了分紅的科技人不再是「新貴」。誰是新「新貴」呢？答案是公務員。根據主計處的大分類，公務員是現今待遇最高的行業。
根據考試院銓敘部公布的96年年報，公務員當年單位人事成本是138萬元，這金額居各行業之首。同年的工業及服務業受僱員工單位勞動總報酬平均是62萬元，不到公務員的一半；服務業中報酬最高的金融及保險業是104萬元，還差公務員一截。
待遇最高 比下金融保險
「怎麼可能？不會吧。」一位副局長級的中央政府官員這麼說，「我的薪水算高的，年薪也沒有120萬元。」
絕大多數的公務員「不相信」他們拿了這麼好的待遇。但民間都很了解，為了搶端「鐵飯碗」，今年公務員的錄取率又創新低，約千中取四。
138萬元是官方的資料，銓敘部的資料指出，96年的人事費是1兆1,217億元，員額81萬579人，計算出的單位成本138.38萬元。這麼高的水準已維持很多年，員額包括軍公教和國營事業。
人事成本不只薪資，還包括獎金、保費、福利、退休金、資遣費等等。主計處的勞動總報酬也包括了同樣的內涵。
為什麼公務員待遇這般好？倒不是薪資特別高，而是福利超級好，領的福利合計下來比領的薪資還要多。
「悔不當初，當年應該去考高普考。」楚女士是四年級生，具大學學歷，年輕時好不容易才擠進大學窄門，她笑自己傻，「以前公務員待遇沒這樣好啊，誰想得到現在…」
福利超優 領的比薪水多
公務員待遇變得超好是實施健保、「18趴」和月退金制度之後的事，尤其退休金自成體系是關鍵。日前考試院院會已通過退撫制度的改革方案，將送立法院修法，希望能減緩人事成本的膨脹。
一般公務機關人員的退休金內涵有兩層，一層是公保、一層是退撫；勞工也有兩層，一層是勞保、一層是勞退。但退撫新制和勞退新制實施後結果天差地別。
假設甲公務員的本俸一直維持3.5萬元不變，乙勞工的月薪也一直是3.5萬元，同樣工作25年。甲50歲可以開始領退撫，月領3.5萬元，領到死，估計可以領31.15年，合計領了1,308萬元。乙加計自提6%，60歲開始提領，假設收益率設定較高的4%，不過月領1.33萬元，合計領364萬元。
公務員甲幸運的話，在退休前升官，本俸升到4.5萬元，月領就變成4.5萬元，退休金合計1,682萬元。
月退金計算基礎是退休前的本俸。最近傳的軍中買官，升完官就退休；之前某機關頻換副局長，升官後沒多久就退休；有的地方機關主任秘書人事也因頻換而較不穩定…，這些都被認為與退撫制度有關。
月退金不一定死時終止。甲在80歲娶了一個40歲的年輕太太，81歲去世，他的太太可以領甲的半數月退2.25萬元，領到死。這等於甲的退休金又延伸長出1,159萬元。
月退金多 幾乎不必繳稅
這只是甲的一層退休金而已，總的退休金還要加計公保那一層。所領的月退金幾乎不必繳稅。
根據銓敘部資料，近13年來，公務人員平均退休年資是29年。公務人員平均的退休本俸約3.5萬元，國中小老師約4.5萬元。
「要改革了，現在部分公務員退休金是有些偏高。」銓敘部部長張哲琛說。改革有幾個方向：一、延後月退金提領年齡；二、月退金不能領得比退職前的薪水高；三、減少退休人員老夫少妻現象。
現在考公務員會不會後悔？張哲琛說：「修正法案仍維持確定給付制，給付水準不變，不會改成勞退新制那樣。只是領月退年齡延至55歲。」曾經為了讓公部門與私部門人力自由流通，思考過退休制度改成一樣，離職可以帶著走。
（系列四之二）【2009/04/15 經濟日報】
