消費救經濟兩大樣板

【經濟日報╱社論】 2009.04.24 03:56 am


在全球經濟一片蕭條之中，各國之間已逐漸顯現不同的景象。台灣今年的成長率必負無疑，但官方與許多民間研究機構還十分樂觀地預估，大約負成長3%左右。不過國際貨幣基金會（IMF）就不客氣地指出，台灣將負成長7.5%，在四小龍之中僅勝過新加坡。然而中國大陸的成長率則看法分歧，儘管IMF的預測值下修為6.5%，但除了官方努力要保八之外，若干機構如高盛則樂觀地認為會在8%以上。

當然，經過半年來金融海嘯的洗禮，全世界的預測機構都出盡洋相，經濟預測幾可以一夕三變來形容，用拇指法則來揣摩都可能更為準確；不過從這些善觀風向的預測機構的口風中，也可以看出一點趨向：對大陸景氣的判斷要樂觀得多。

兩岸之間在金融海嘯期間的表現，原本是唇亡齒寒的最佳例證，而其始作俑者正是中國大陸揠苗助長的「騰籠換鳥」政策。如今似乎此消彼長，其中應有些端倪可供玩索。我們認為藉提振消費救經濟的不同做法，就是最好的觀察樣板。

首先高喊激勵消費救經濟的，無疑是海峽此岸，回溯到去年6月首先大聲疾呼的本報社論，更可目為全球先聲。

只不過馬政府視若無睹，直到去年11月眼見主計處即將發布第三季經濟衰退的噩耗，才急就章地推出消費券政策。

由於大手筆一擲837億每人發3,600元消費券，時機又選在農曆年家家戶戶採購年貨的高峰，一時間掀起一場有如嘉年華會的歡樂氣氛，及時拯救了原本可能垂頭喪氣的團圓佳節。這樣的熱鬧景象也喧騰國際，港、日、中等都紛紛主張跟進。但除了像放一場超大煙火剎那間製造的歡樂氣氛之外，消費券政策整體而言是失敗的。

最近針對2萬多民眾做的抽樣調查，五成將消費券用在原本要買的東西上，完全沒有乘數效果；今年1、2月的消費調查，也發現消費未見多大起色。原因早在去年6月我們已明白剖析：第一，全面發放，所得寬裕、存款不知如何動用的家庭，絕大多數不會因而新增消費。第二，發消費券，但未配合促銷某些國產財貨，不僅不能聚焦，而且許多耗費在進口商品上。第三，消費券未搭配部分自付，因而總消費不易擴大。本報社論當初建議，至少50%自付，將消費額加倍；同時配合太陽能熱水器、光電板等，與國內廠商協商打折優惠，正針對這兩者。

事過境遷，當然我們無法堅持當初的建議必定可行而有效。但就在近幾個月，當對岸高層發現經濟惡化程度遠高於預期，而且保持經濟與社會安定的起碼成長率，8%，可能無法守住，乃大力提振經濟。人民幣4兆元的振興方案固然震撼全球，但跟我們的四年5,000億一樣，多半中看不中用；因為大型公共建設前置作業期太長，遠水難救近火，要幾年後才在錯誤的時機見效。不過與此同步推出的家電下鄉、汽車下鄉，則大獲成功，不但充分發揮擴張國內需求的作用，連台灣都得附驥尾，讓面板業、IC設計沾了不少光。

不過，認真推究，這正是我們所建議的激勵消費的變化版：第一，補貼對象是選定的窮鄉，其邊際消費傾向高於一般省份，乘數效果最大；第二，補貼只到20%上下，欲購買家電、汽車者，還要從積蓄中自付八成左右，因而總消費會擴大到五倍之譜；第三，補貼商品基本上是國產的家電、汽車，對農村居民多屬新增消費；支出的標的集中，對國內產業有立竿見影的激勵效果。

由此觀之，海峽兩岸這兩個樣板，一正一負；當馬政府思忖再發一次消費券時，請以此為鑑。

【2009/04/24 經濟日報】@ http://udn.com/